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労働安全衛生法とは?施工管理で関わる基礎

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けんせつる

けんせつる

労働安全衛生法って何?どんな場面で使うの?

この記事の要点

労働安全衛生法とは、職場における労働者の安全と健康を確保し、快適な職場環境をつくることを目的とした法律のことです。建設現場では元方事業者(元請)が、下請業者も含めた現場全体の安全衛生管理に責任を持ちます。

建設業では特に、統括安全衛生責任者・元方安全衛生管理者の選任義務、安全衛生協議会の開催義務、作業主任者の選任義務が施工管理に直結します。

労働安全衛生法(昭和47年制定)は、労働基準法と相まって労働者の安全・健康を守るための法律です。

建設業では複数の業者が混在して作業するため、元請(元方事業者)が現場全体の安全衛生管理をとりまとめる義務が特に重要です。「自社の作業員だけ管理できていれば大丈夫」という考え方では足りません。

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現場の規模によって誰を選任しなければならないか

労働安全衛生法では、事業者に対して事業規模に応じた安全衛生管理体制の整備を義務付けています。

役職選任義務が生じる事業規模役割
総括安全衛生管理者建設業:常時100人以上安全衛生業務を統括管理
安全管理者建設業:常時50人以上安全に係る業務の管理
衛生管理者常時50人以上(全業種)衛生に係る業務の管理
産業医常時50人以上(全業種)労働者の健康管理
安全衛生推進者建設業:常時10人以上50人未満安全衛生業務を担当

言い換えると、50人を超えたら安全管理者・衛生管理者の両方が必要で、100人を超えたらそれをさらにとりまとめる総括安全衛生管理者が必要になるということです。

業種・規模別の管理者等の選任基準一覧は、京都労働局の資料(下図)に示されています。

業種・規模別 総括安全衛生管理者・安全管理者・衛生管理者・産業医の選任基準一覧
出所:京都労働局「総括安全衛生管理者・安全管理者・衛生管理者・産業医選任のあらまし」p.2 業種・規模別の管理者等の選任基準一覧

元請は下請業者に対してどんな義務を負うか

複数の業者が混在して作業する建設現場では、元請業者が元方事業者として、現場全体の安全衛生管理に責任を持ちます。

建設業では元方事業者を特定元方事業者と呼び、下請業者に対して以下の義務を負います。

例えば、元請が安全パトロールをサボって下請業者任せにしていた現場で事故が起きた場合、元請業者も責任を問われます。自社の社員でなくても、現場全体に目を向ける義務があります。

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統括安全衛生責任者と元方安全衛生管理者は何が違うか

役職選任義務要件
統括安全衛生責任者元方事業者が選任その事業所の労働者を統括管理する者(特定の資格は不要)
元方安全衛生管理者統括安全衛生責任者を選任した建設業の事業場で必要理科系の大学・高専卒後3年以上(高校理科系卒は5年以上)の建設安全衛生実務経験者、または厚生労働大臣が定める者(安衛則第18条の4)。安全管理者・衛生管理者の資格そのものは不要

平たくいえば、統括安全衛生責任者は「現場全体の安全衛生のトップ(資格不要)」、元方安全衛生管理者は「その技術的な補佐役(資格必要)」という関係です。

統括安全衛生責任者には特定の資格は求められませんが、元方安全衛生管理者には資格が必要です。ここは混乱しやすいところですね。

建設現場が特に意識すべき規定

特別教育・技能講習・作業主任者

特定の危険・有害な作業に対して、事業者は特別教育または技能講習の実施、および作業主任者の選任が義務付けられています。詳しくは各記事を参照してください。

危険防止の措置

労働安全衛生法では、事業者に対して以下の危険防止措置を義務付けています。

現場でどんな記録を残さなければならないか

「自社の作業員だけ」では済まないのが元請

労働安全衛生法は事業者に安全衛生管理体制の整備と危険・有害業務の管理を義務付けています。作業主任者・特別教育・健康診断など、現場に関わる規定を体系的に押さえておきましょう。

建設業の元請は「特定元方事業者」として、下請も含めた現場全体の安全衛生に責任を負います。「自社の作業員さえ管理できていれば足りる」という思い込みが一番危ない。

安全管理者・衛生管理者の専任義務・人数基準・資格要件のポイントは、同資料(下図)に示されています。

安全管理者・衛生管理者の選任のポイント(専任義務・人数基準・資格要件)
出所:京都労働局「総括安全衛生管理者・安全管理者・衛生管理者・産業医選任のあらまし」p.3 安全管理者・衛生管理者の選任のポイント(専任義務・人数基準・資格要件)

混同しやすい用語の整理

元方事業者 vs 特定元方事業者

元方事業者は複数業者が混在する事業場で元請となる事業者の総称です。特定元方事業者は建設業・造船業の元方事業者を指す用語で、より厳しい義務が課されます。

統括安全衛生責任者 vs 元方安全衛生管理者

統括安全衛生責任者は現場全体の安全衛生を統括する(資格不要)、元方安全衛生管理者はその技術面の補佐をする(資格必要)という役割分担です。

理解度チェック

Q.

建設業で安全管理者の選任が必要になる常時使用労働者数は?

常時50人以上。

Q.

統括安全衛生責任者の選任が必要になる労働者数は?(建設業)

常時50人以上(ずい道等は常時30人以上)。

Q.

安全衛生協議会は最低どのくらいの頻度で開催しなければならないか?

1回以上

Q.

元方安全衛生管理者の選任に必要な要件は?

理科系の大学・高専卒後3年以上(高校理科系卒は5年以上)の建設安全衛生実務経験者など(安衛則第18条の4)。安全管理者・衛生管理者の資格そのものは不要な点に注意。

まとめ

特別教育と技能講習の違いを確認する

作業主任者の選任が必要な作業を確認する

安全管理者・衛生管理者の選任義務を確認する

年少者・女性の危険有害業務就業制限を確認する

労働災害発生時の対応と報告義務を確認する

有機溶剤中毒予防規則と第1~3種の区分を確認する

法規の施工管理ポイントは法規にまとめています。

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参考資料

・労働安全衛生法(昭和47年法律第57号)

・労働安全衛生規則(昭和47年労働省令第32号)

・クレーン等安全規則(昭和47年労働省令第34号)

・厚生労働省 職場のあんぜんサイト

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けんせつる

この記事を書いた人

ハナダユキヒロミツメラボ

設計事務所に7年勤務し、建築構造設計に従事。設計者として施工図確認・工程会議・検査立会いなど施工管理と協働してきた経験と、公共建築工事標準仕様書・JASS等の一次資料をもとに執筆しています。

「建築学生が学ぶ構造力学」(kentiku-kouzou.jp)を2010年より運営。著書「わかる構造力学」(工学社)。

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