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労働災害が発生したときの対応と報告義務とは?施工管理で押さえる手続き

けんせつる

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労働災害が発生したときの対応と報告義務って何?どんな場面で使うの?

この記事の要点

労働災害が発生した場合、事業者は死傷病報告を所轄の労働基準監督署長へ提出する義務があります(労働安全衛生法第100条・労働安全衛生規則第97条)。

死亡・3名以上の同時被災は直ちに速報が必要です。

休業4日以上遅滞なく、休業1~3日は四半期ごとに提出します。

ザックリ言うと、「災害が起きたら救護が最優先、そのあとすぐ監督署に電話、書類は後で出す」という流れです。

現場で労働災害が起きたとき、「何から手をつければいいか」が分からなくなる施工管理者は実際に少なくありません。

救護・二次災害防止・現場保存・行政報告、やることが一気に押し寄せてきます。

順番と期限を事前に頭に入れておくだけで、いざというとき動けるかどうかが変わります。

災害が起きた直後、最初にやることは何か

答えは救護です。119番・救急車の手配が最優先で、報告や書類はその後になります。

次に二次災害を防ぎます。作業を止めて、周囲の安全を確保してください。

そして現場を保存します。調査が終わるまで、事故現場を動かしたり片付けたりしてはいけません。

その上で、元請管理者・発注者・行政への報告を順に行います。

順番やること
救護・119番
二次災害の防止・立入禁止
現場保存(調査完了まで動かさない)
元請・発注者への連絡
労働基準監督署への報告

死亡・3人以上同時被災したとき、なぜすぐ電話しなければならないか

これは法律で義務付けられているからです(労働安全衛生法第96条)。

死亡災害と、同じ事故で3名以上が同時に被災したケースは「重大災害」として扱われます。

この場合は、直ちに所轄の労働基準監督署に電話・FAX等で速報しなければなりません。

速報の後に、正式な書類(死傷病報告書)を書面で提出します。速報と書面提出はセットです。

休業日数で変わる、死傷病報告の期限はどこを見るか

労働災害の死傷病報告は、休業した日数によって提出期限が変わります。

ここは試験でも現場でも混乱しやすいので、表で整理します。

休業日数別の提出期限

災害の種類提出先期限
死亡・休業4日以上の負傷所轄の労働基準監督署長遅滞なく
休業1~3日の負傷所轄の労働基準監督署長四半期ごと(1~3月分は4月末日など)

「遅滞なく」とは、できるだけ早く対応する、という意味です。何日以内という明確な数字はありませんが、速やかに動くことが求められます。

「休業」は、傷病のために就業できなかった日数を指します。負傷当日に帰宅した場合も休業1日とカウントします。

死亡・休業4日以上は遅滞なく、休業1~3日は四半期ごとの提出フローは、熊本労働基準監督署の資料(下図)に示されています。

労働者死傷病報告の提出フローと様式第23号サンプル(休業4日以上は遅滞なく・1~3日は四半期ごと)
出所:熊本労働基準監督署「労働者死傷病報告について(お知らせとお願い)」p.1 死亡・休業4日以上は遅滞なく・休業1~3日は四半期ごとの提出フローと様式第23号の例

現場保存義務とは何か、どこまで守る必要があるか

重大な労働災害が発生した場合、事業者は原因調査が完了するまで、現場の機械・器具・材料・被害状況を変更・損壊・滅失させてはなりません(労働安全衛生法第96条第2項)。

要するに、「片付けない・動かさない・写真を撮る」が基本です。

ただし、被災者の救護のために必要な変更は認められます。また、監督官の許可があれば変更できます。

下請の作業員が被災したとき、元請はどこまで責任を負うか

建設現場では、元請の直接雇用ではなく下請業者の労働者が被災するケースが多くあります。

この場合、死傷病報告の提出義務を負うのは被災した労働者を雇用している下請業者です。

ただし、元請業者は特定元方事業者として安全管理上の責任を問われる可能性があります。

「下請に任せておけばいい」は通りません。元請として統括管理義務を果たしていたかどうかが問われます。

現場管理者として事前に準備しておくこと

緊急連絡体制を整備しておきます。救急・消防・警察・監督署・元請管理者・発注者の連絡先を現場に掲示してください。

休業日数は正確にカウントします。4日以上か1~3日かで提出期限が変わるので、医師の診断書をもとに把握します。

協議会の議事録と巡視記録を残します。万一のとき、元請の安全管理体制を証明するのはこれらの記録です。またKY活動ヒヤリハットの記録も安全管理の証拠になります。

管理人からのコメント

労働災害が発生したら①救護②報告③保存の順で対応します。休業4日以上の労働災害は労働基準監督署へ労働者死傷病報告書を遅滞なく提出してください。

死亡・重傷事故は直ちに電話で監督署に報告し、現場の保存義務があります。

建設業の労働災害種類別割合(墜落・転落35%等)と重大災害防止対策は、広島中央労働基準監督署の資料(下図)に示されています。

重大な労働災害が増加しています(建設業の労働災害種類別グラフ・墜落転落35%等)
出所:広島中央労働基準監督署「重大な労働災害が増加しています!?労働災害を防止する取り組みの強化(概論)?」p.1 建設業の労働災害種類別割合(墜落・転落35%、挟まれ・巻き込まれ等)と重大災害防止対策

混同しやすい用語の整理

死傷病報告 vs 速報

速報は重大災害発生直後に電話・FAX等で行う簡易な報告です。

死傷病報告は所定の様式(労働者死傷病報告書)を書面で提出する正式な報告です。速報の後に必ず書面提出が必要になります。

業務上災害 vs 通勤災害

死傷病報告の対象は業務上の災害(就業中・業務に起因する災害)です。

通勤災害(通勤途中の事故等)は別扱いで、報告様式も異なります。

一問一答

Q.

死亡災害・3名以上同時被災の場合、行政への速報はどのように行うか?

直ちに(遅滞なく)所轄の労働基準監督署に電話・FAX等で速報する(労働安全衛生法第96条)。

Q.

休業4日以上の労働災害の死傷病報告はいつまでに誰に提出するのか?

遅滞なく(速やかに)所轄の労働基準監督署長に提出する。

Q.

休業1~3日の労働災害の死傷病報告はどのように提出するのか?

四半期ごとにまとめて所轄の労働基準監督署長に提出する(1~3月分は4月末日、4~6月分は7月末日など)。

Q.

重大災害発生後、事業者が現場を変更・損壊してはならない義務を何と呼ぶか?

現場保存義務(労働安全衛生法第96条第2項)。

Q.

下請業者の労働者が被災した場合、死傷病報告の提出義務があるのは誰か?

被災した労働者を雇用している下請業者(直接の使用者)。

Q.

災害発生後に最初に行うべき最優先事項は何か?

負傷者の救護(119番・救急車の手配)。行政報告よりも人命救助が最優先。

まとめ

災害発生時は救護、二次災害防止、現場保存、行政報告の順で動きます。

死亡・3名以上同時被災は直ちに速報し、遅滞なく死傷病報告書を提出します。

休業4日以上は遅滞なく、休業1~3日は四半期ごとに、所轄の労働基準監督署長へ提出します。

下請業者の労働者が被災した場合の報告義務は当該下請業者ですが、元請の安全管理責任は問われます。

協議会の議事録・巡視記録を日頃から残しておくことが、万一のときに自分を守ることになります。

特定元方事業者の義務とは?を確認する

フルハーネス型安全帯の義務化とは?を確認する

法規の施工管理ポイントは法規にまとめています。

参考資料

・労働安全衛生法(昭和47年法律第57号)

・労働安全衛生規則(昭和47年労働省令第32号)

・厚生労働省 職場のあんぜんサイト

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けんせつる

建築業界の実務経験をもとに、建築施工管理の用語・施工手順・混同しやすい違いを整理しています。

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