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特定元方事業者の義務とは?労働安全衛生法の現場安全管理ポイントを整理

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けんせつる

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特定元方事業者の義務って何?どんな場面で使うの?

この記事の要点

特定元方事業者とは、建設業・造船業で同一の場所に複数の事業者(元請・下請)の労働者が混在して働く場合の、最上位の元請業者のことです(労働安全衛生法第15条)。

特定元方事業者には、協議組織の設置・作業場所の巡視・統括安全衛生責任者の選任(常時50人以上)などの義務が課されます。現場の安全管理体制の中核を担う立場です。

建設現場では、元請業者・一次下請・二次下請など、複数の事業者が同じ場所で同時に作業します。

この混在作業環境での労働災害を防ぐために、労働安全衛生法は特定元方事業者に対して特別の義務を定めています。元請として現場を持つ以上、この義務からは逃れられません。

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特定元方事業者とは、誰を指すか

特定元方事業者とは、建設業または造船業において、同一の場所で関係請負人(下請業者)の労働者を含む複数の労働者が混在して仕事をする場合の元請事業者(一番上位の元請)を指します。

例えば、建設工事の現場で元請業者の職員・一次下請の作業員・二次下請の作業員が同一の作業場所で働いている状況の元請が、特定元方事業者に該当します。

言い換えると、「複数の業者が同じ現場で働いている状態の元請は、特定元方事業者として安全管理の責任を負う」ということです。

特定元方事業者は現場でどんな義務を負うか

特定元方事業者は、混在作業による労働災害を防止するために次の措置を講じる義務があります(労働安全衛生法第30条)。

①協議組織の設置・定期開催

元請業者と関係請負人(一次下請以下)で構成する協議組織(安全衛生協議会等)を設置し、毎月1回以上開催する義務があります。

工程・安全上の問題点・情報を共有する場として機能します。

②作業間の連絡調整

複数の業者が同時に作業する場合、作業の干渉・競合による危険を避けるため、作業の時間帯・手順を事前に調整します。

例えば上方での作業と下方での作業が重ならないようにするなどです。これを怠ると、上から落下物が降ってくる事故につながります。

③作業場所の巡視

特定元方事業者は毎作業日に少なくとも1回、作業場所を巡視する義務があります(労働安全衛生規則第637条)。

安全設備の状態・作業方法の適否を確認します。

④安全衛生教育に対する指導・援助

関係請負人が新規入場者教育等の安全衛生教育を実施する際、元請業者は場所・資料・講師の提供などの指導・援助を行います。

⑤工程・機械設備等の計画

工事全体の工程計画や、クレーン等の大型機械の使用計画を立案し、関係請負人と情報を共有します。

⑥仕事の工程・機械等の危険に関する措置

工程・機械設備に関する危険について、関係請負人に周知し、必要な措置をとるよう指導します。

統括安全衛生責任者はいつ、誰が選ばなければならないか

特定元方事業者は、次の規模の現場では統括安全衛生責任者を選任して、上記6つの措置を統括させる義務があります(労働安全衛生法第15条)。

工事の種類選任義務が生じる人数
一般の建設工事常時50人以上
ずい道(トンネル)等の建設工事常時30人以上
圧気工法による建設工事常時30人以上

「常時50人以上」とは、元請業者・すべての下請業者の労働者の合計が常時50人以上になる場合です。

統括安全衛生責任者は元請業者が選任し、工事現場の安全衛生管理を統括します。

建設業における混在作業環境での連絡調整体制(改正前後の比較)は、敦賀労働基準監督署の資料(下図)に示されています。

建設業における混在作業環境での連絡調整体制(改正前後の比較)
出所:敦賀労働基準監督署「混在作業時の連絡調整体制等が強化されました!」p.1 建設業における混在作業環境での連絡調整体制(改正前後の比較)

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現場で安全情報をどう伝達するのか

各関係請負人(下請業者)は、安全衛生責任者を選任して統括安全衛生責任者との連絡調整を行います。

これにより、元請から下請への安全衛生情報が確実に伝達されます。

統括安全衛生責任者を選任した建設業の現場では、その技術的事項を補佐する元方安全衛生管理者もあわせて選任します(法第15条の2)。

一方、統括の選任義務がない中小規模の現場(建設業で常時20人以上50人未満など)では、本店・支店から店社安全衛生管理者を選任します(法第15条の3)。元方安全衛生管理者とは別物なので、混同しないようにしましょう。

平たくいえば、「統括安全衛生責任者(元請)から安全衛生責任者(各下請)に安全情報が流れる縦の体制を作る」ということです。

記録を残さないとどうなるか

過去問でどう問われたか

特定元方事業者は、令和5年度・令和6年度の1級・2級で問われています。引っかけは大きく2つのパターンです。

年度・級・No. 問われ方/引っかけ
1級 令和6年 No.48雇入れ時の安全衛生教育を元方の措置とした → 関係請負人の義務(元方は指導・援助) ←①取り違え
2級 令和5年後期 No.38足場材料の点検・不良品の除去を元方の措置とした → 事業者・作業主任者の職務 ←①取り違え
1級 令和5年 No.53つり足場の作業開始前点検に「脚部の沈下・滑動」を含めた → つり足場に脚部はない(協議組織の設置・毎作業日1回以上の巡視は元方の措置) ←②措置・点検

元方の役割は「現場全体の調整・巡視・援助」です。雇入れ時教育や足場材料の点検は各社の義務で元方の措置ではなく、巡視は毎作業日に少なくとも1回。全体の取りまとめと個別作業の安全を取り違えさせるのが定番です。

統括の元方安全衛生管理者と店社安全衛生管理者を混同しない

特定元方事業者(元請)は毎月1回以上の協議組織の開催と、安全衛生責任者(各下請が選任)との連絡調整が義務です。

統括安全衛生責任者を選任した現場には「元方安全衛生管理者」、統括の義務がない小規模現場には「店社安全衛生管理者」と、必要になる役職が分かれます。ここを取り違えると選任漏れになります。

業種・規模別の安全衛生管理者等の選任一覧(統括安全衛生責任者の選任義務を含む)は、京都労働局の資料(下図)に示されています。

業種・規模別 安全衛生管理者等の選任一覧(京都労働局)
出所:京都労働局「総括安全衛生管理者・安全管理者・衛生管理者・産業医 選任のあらまし」p.2 業種・規模別 安全衛生管理者等の選任一覧(統括安全衛生責任者の選任義務を含む)

混同しやすい用語の整理

特定元方事業者 vs 元方事業者

元方事業者は、建設業・造船業以外も含む上位請負人を広く指す概念です。特定元方事業者はそのうち建設業・造船業に限定した上位請負人を指し、より多くの義務が課されます。

建設現場で問題になるのは「特定元方事業者」です。

統括安全衛生責任者 vs 安全衛生責任者

統括安全衛生責任者は元請業者が選任する総括的な管理者です。安全衛生責任者は各下請業者が選任する担当者です。

統括から安全衛生責任者への縦のラインで情報が伝達されます。

理解度チェック

Q.

特定元方事業者が統括安全衛生責任者を選任しなければならない人数の基準は?(一般の建設工事)

常時50人以上(ずい道・圧気工法は30人以上)。

Q.

特定元方事業者が協議組織を開催する義務の頻度は?

毎月1回以上

Q.

作業場所の巡視は最低でも何日に1回行う義務があるか?

毎作業日に少なくとも1回(毎日)。

Q.

下請各社が選任し、統括安全衛生責任者との連絡調整を行う担当者を何と呼ぶか?

安全衛生責任者。

Q.

特定元方事業者の義務を定めている法律は何か?

労働安全衛生法(第15条・第30条)。

Q.

ずい道(トンネル)の建設工事で統括安全衛生責任者の選任義務が生じる人数は?

常時30人以上。

まとめ

建設業法とは?施工管理で押さえる基本を確認する

特定建設作業と騒音規制法とは?を確認する

法規の施工管理ポイントは法規にまとめています。

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参考資料

・労働安全衛生法(昭和47年法律第57号)

・労働安全衛生規則(昭和47年労働省令第32号)

・厚生労働省 職場のあんぜんサイト

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けんせつる

この記事を書いた人

ハナダユキヒロミツメラボ

設計事務所に7年勤務し、建築構造設計に従事。設計者として施工図確認・工程会議・検査立会いなど施工管理と協働してきた経験と、公共建築工事標準仕様書・JASS等の一次資料をもとに執筆しています。

「建築学生が学ぶ構造力学」(kentiku-kouzou.jp)を2010年より運営。著書「わかる構造力学」(工学社)。

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