石綿（アスベスト）事前調査の義務とは？大防法R4改正・調査者資格・報告義務を整理
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けんせつる
「石綿の事前調査って、全ての解体工事でしないといけないの？調査者の資格が必要なの？
2022年の法改正で何が変わったの？」
この記事の要点
石綿事前調査とは、建物等の解体・改修工事の前に石綿含有建材の有無を確認する、法律で義務づけられた調査のことです。大気汚染防止法（大防法）の改正で、段階的にルールが大幅に強化されました。
- 全ての解体・改修工事で事前調査が義務化（令和3年4月〜）：規模に関わらず、全ての建築物等の解体・改修工事前に石綿含有の有無を調査しなければならない（大防法第18条の15）。
- 報告義務（令和4年4月〜）：解体工事（床面積80m2以上）・改修工事（請負代金100万円以上）は、着工前に調査結果を都道府県等および労働基準監督署へ電子システム（石綿事前調査結果報告システム）で報告する。
- 資格者による調査（令和5年10月〜）：建築物では規模を問わず、石綿含有建材調査者（国土交通省・環境省・厚生労働省が定める資格）が事前調査を行わなければならない。工作物は令和8年1月〜。
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大防法改正で石綿事前調査はどう変わったか
石綿（アスベスト）は肺がん・中皮腫の原因物質として1975年以降段階的に規制されてきました。令和2年の大気汚染防止法改正で、事前調査のルールが段階的に強化されました。
改正では次の3点が大きく変わりました。
- 事前調査の対象：全ての解体・改修工事に拡大（規模制限なし・令和3年4月〜）。
- 電子報告：一定規模以上の工事で、調査結果を石綿事前調査結果報告システムへ報告する義務（令和4年4月〜）。
- 調査者の要件：建築物では規模を問わず資格者（石綿含有建材調査者）が調査を実施する義務（令和5年10月〜）。
言い換えると、「すべての解体・改修工事でアスベストを事前に確認し、記録・報告しなさい」という方向に法律が強化されました。
石綿含有建材調査者の資格
令和5年10月施行の改正により、建築物の解体・改修の事前調査は、規模を問わず資格を持つ調査者が行う義務が生じました。石綿含有建材調査者には次の種別があります。
| 資格の種別 | 調査可能な対象 |
|---|---|
| 一戸建て等石綿含有建材調査者 | 一戸建て住宅および共同住宅の共用部分以外の部分 |
| 一般建築物石綿含有建材調査者 | 全ての建築物（一戸建てを含む） |
| 特定建築物石綿含有建材調査者 | 全ての建築物。より高度な調査（飛散性の高い石綿が使用された建築物等） |
| 工作物石綿事前調査者 | 建築物以外の工作物（令和8年1月1日施行・石綿障害予防規則改正） |
施工管理者は、元請業者として発注者・施工業者が適切な資格を持つ調査者を手配しているかを確認する必要があります。資格者が調査していない場合は大防法違反になるでしょう。
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報告義務の対象規模と報告先
事前調査結果を都道府県等および労働基準監督署へ報告（石綿事前調査結果報告システムへ電子入力）する義務が生じる工事の規模は次のとおりです。
| 工事の種類 | 報告義務が生じる規模 |
|---|---|
| 建築物の解体工事 | 床面積の合計が80m2以上 |
| 建築物の改修工事 | 請負代金の総額が100万円以上（税込み） |
| 工作物（建築物以外）の解体・改修工事 | 請負代金の総額が100万円以上（税込み） |
報告のタイミングは着工前です。工事の実施前に調査を完了し、石綿事前調査結果報告システムに結果を登録してから着工しなければなりません。
「調査中」でも着工してしまうと違反になるため、工期計画に事前調査の時間を含めておくべきです。
大気汚染防止法改正による事前調査義務・調査者資格・報告義務・飛散防止措置の強化ポイントは、環境省の資料（下図）に示されています。
工事中の石綿飛散防止措置
石綿含有建材が確認された場合、工事中の飛散防止措置が義務付けられています。施工管理での確認ポイントは次のとおりです。
- 石綿含有建材の種別（レベル1～3）に応じた作業基準に従って施工する。
- レベル1（吹付け石綿等・最も飛散性が高い）：囲い込み・封じ込め・除去の順に対策が必要。作業区域の隔離・負圧管理が義務。
- レベル2（石綿含有断熱材等）：石綿含有建材の除去には作業場所の隔離が必要。
- レベル3（石綿含有成形板等）：湿潤化・破砕しないよう手作業での撤去が原則。
- 石綿廃棄物の処理：石綿含有廃棄物は特別管理産業廃棄物として処理する（廃棄物処理法）。
石綿作業主任者（特化則による）は、石綿障害予防規則に基づく技能講習の修了者ですね。石綿含有建材の除去等の作業には作業主任者の選任が義務付けられています。
一定規模以上の解体・改造・補修工事における事前調査義務と着工前石綿事前調査結果報告システムへの届出要件は、同資料（下図）に示されています。
混同しやすい用語の整理
石綿含有建材の「レベル」区分
レベル1：吹付け石綿・吹付けロックウール（石綿含有）。飛散性が最も高い。
建築物の天井・はり・鉄骨の耐火被覆に使われた。
レベル2：石綿含有断熱材・石綿含有保温材・石綿含有耐火被覆材（成形品以外）。
レベル3：石綿含有仕上塗材（外壁・屋根）・石綿含有成形板（スレート・ビニル床タイル等）。飛散性は比較的低いが、破砕・切断すると繊維が飛散する。
大気汚染防止法（大防法）vs 労働安全衛生法（石綿障害予防規則）
大防法：建築物の解体・改修工事での石綿の大気中への飛散防止が目的。事前調査・報告の義務を規定（環境省・国交省管轄）。
石綿障害予防規則（特化則に付属）：作業員の健康障害防止が目的。作業主任者の選任・保護具の使用等を規定（厚労省管轄）。
理解度チェック
大防法改正で、石綿の事前調査が義務付けられる工事の規模はどう変わったか？
改正前は一定規模以上が対象だったが、改正後は全ての解体・改修工事が対象になった（規模制限の撤廃・令和3年4月〜）。
事前調査結果の報告（電子届出）が義務となる解体工事の規模はいくらか？
床面積の合計が80m2以上の解体工事。改修工事は請負代金100万円以上（税込み）が対象。
建築物の事前調査を有資格者が行う義務はいつから・どの範囲か？
令和5年（2023年）10月以降に着工する建築物の解体・改修工事は、規模を問わず石綿含有建材調査者が事前調査を行う。工作物は令和8年1月〜。
石綿含有建材の「レベル1」とはどのような建材か？
吹付け石綿・石綿を含む吹付けロックウール等の吹付け材。飛散性が最も高く、作業区域の隔離・負圧管理が義務づけられている。
まとめ
- 大防法改正：全ての解体・改修工事で石綿事前調査が義務化（令和3年4月〜）。
- 建築物は令和5年10月以降、規模を問わず石綿含有建材調査者（有資格者）が調査する義務（工作物は令和8年1月〜）。
- 報告義務（石綿事前調査結果報告システム）：解体80m2以上・改修100万円以上（税込み）は着工前に都道府県等・労基署へ電子報告（令和4年4月〜）。
- 石綿含有確認時：レベル別の飛散防止措置・作業主任者の選任・特別管理産業廃棄物処理が必要。
- 2006年以前の施工部位は原則として調査対象と理解する。
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参考資料
- 大気汚染防止法 第18条の15（石綿の飛散防止に係る規制）・R4改正
- 国土交通省「石綿含有建材の調査者制度について」
- 環境省「石綿（アスベスト）の飛散防止について」
- 石綿総合情報ポータルサイト（石綿事前調査結果報告システム関連情報）
※ この記事の法令確認日：2026年6月
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「2006年以前の施工部位はすべて調査対象」と考える
「1975年以前の古い建物だけが石綿調査の対象」という理解は誤りです。石綿を含む建材は2006年（平成18年）の製造禁止まで段階的に使われており、新しめの建物でも含有の可能性があります。
そのため、2006年以前に施工された部位は原則として石綿含有の可能性があるものとして調査が必要です。「古い建物だけが対象」ではなく「2006年以前の施工部位はすべて調査対象」と理解しておくことが重要です。
調査者（有資格者）への依頼と報告義務の確認を着工前に必ず行ってください。